Органы исполнительной власти книги

Роль органов исполнительной власти государственном управлении Понятие и роль исполнительной власти. Если государство является эпицентром публичного управления делами общества, то исполнительная власть является эпицентром практического, организационного влияния государства на состояние всех сфер общественной жизни. Бельский предлагает качестве отправной точки исследовании данной проблемы использовать понятие функций как основных, ведущих направлений этого вида деятельности то есть отталкиваться от основного содержания деятельности. Если сопоставить развитие властей современном мире, то без особого труда обнаружится, что наибольшим динамизмом отличается исполнительная власть, ибо она более восприимчива, чувствительна к ходу событий, связана с ними тысячами нитей, видимых и невидимых. Сущность исполнительная власть раскрывается через реализацию ею своих функций. Хотя общее руководство органом требует единства его деятельности, каждый орган связи с осуществлением различных задач управления подразделяется на соответствующие структурные подразделения отделы, управления, департаменты, секторы. Корпус госслужащих, называемых подругому бюрократией, по справедливому выражению. Вебера, является необходимой частью любой социальной организации и первую очередь государственной. Одним из основных признаков, характеризующих данную власть, является использование органами и должностными лицами государственновластных полномочий, того, что можно называть административной властью узком смысле. В первом случае закон может точно установить, что должны делать исполнители органы, лишив их свободы усмотрения и предусмотрев детали их поведения.

С этой точки зрения она представляет собой огромную организующую и созидательную силу. Однако их управленческие и, следовательно, материальные и финансовые возможности крайне ограничены. В то время как последние могут функционировать периодически, законодательная во время сессий, а судебная при наличии преступлений и имущественных конфликтов, данная власть функционирует постоянно и ее функционирование не может прекратиться ни на один день. Законодательная власть по своей природе является направляющей и контролирующей. Президент, который контролирует Правительство со своими федеральными органами исполнительной власти министерства, у которых есть службы и агентства службы агентства и непосредственно контролирует федеральные органы исполнительной власти тоже самое. Федеральное министерство является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативноправовому регулированию установленной актами Президента и Правительства сфере деятельности. Федеральную службу возглавляет руководитель директор федеральной службы. Руководство осуществляет Президент Министерство внутренних дел Российской Федерации Федеральная миграционная служба Министерство обороны Федеральная служба по военнотехническому сотрудничеству по оборонному заказу по техническому и экспортному контролю по поставкам вооружения, военной, специальной техники и материальных средств федеральное агентство специального строительства Министерство юстиции Фед служба исполнения наказаний Феде служба судебных приставов Государственная фельдъегерская служба Российской Федерации Служба внешней разведки Российской Федерации Федеральная служба безопасности Российской Федерации Федеральная служба Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков Федеральная служба охраны Российской Федерации Главное управление специальных программ Президента агенство Управление делами Президента Российской Федерации федеральное агентство Дата добавления 20150715 просмотров 131 Нарушение авторских прав.

Освобождение от должности Председателя например, связи с его отставкой влечет за собой отставку всего Правительства. Именно поэтому Законе нем достаточно полно определены его полномочия отношении иных федеральных органов исполнительной власти, компетенция которых носит другой характер. Их управленческое назначение определяется следующим образом министерство Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, проводящим государственную политику и осуществляющим управление установленной сфере деятельности, а также координирующим деятельность этой сфере иных федеральных органов исполнительной власти. Конечно, при этом учитывается форма собственности функционирующих пределах данной отрасли объектов. Очевидно, что данном случае отрасль как таковая отсутствует налицо вопросы межотраслевой координации. Во всех иных случаях отрасль государственного управления проявляется той или иной форме. Действительно, какой межотраслевой координации можно говорить при отсутствии отраслей государственного управления?. Названная область и является той сферой деятельности, рамках которой комитет выполняет возложенное на него функциональное регулирование.

Действующая сейчас система федеральных органов исполнительной власти, именуемых государственными комитетами, следующая по государственным резервам по делам молодежи земельный по кинематографии по охране окружающей среды по рыболовству по печати по связи и информатизации по стандартизации и метрологии по статистике по строительной, архитектурной и жилищной политике таможенный по физической культуре и туризму. Специальный характер функций федеральных служб во многом вытекает из их наименования. Система действующих федеральных служб следующая авиационная архивная внешней разведки дорожная геодезии и картографии железнодорожных войск миграционная по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды безопасности по валютному и экспортному контролю лесного хозяйства налоговой полиции охраны по делам несостоятельности и финансовому оздоровлению пограничная служба по телевидению и радиовещанию. Надзорные функции административного характера реализуются отношении не подчиненных или не подведомственных данному надзорному органу объектов. Имеется виду установление соответствующих правил и норм, обязательных к исполнению сфе деятельности иных органов. Наконец, федеральные надзоры осуществляют и чисто управленческие функции, руководя своими территориальными или региональными инспекциями, а также совершая ряд распорядительных действий типа лицензирования, государственной регистрации. Их три по патентам и товарным знакам космическое агентство Федеральное агентство правительственной связи и информации при Президенте. Следует подчеркнуть, что конституционных или иных законодательных оснований для формирования подобной группы федеральных органов исполнительной власти не имеется. Президент осуществляет государственную власть качестве главы государства. Если данному кандидату удается сформировать правительство, то Народное Со брание проводит голосование по данной кандидатуре.

Органы исполнительной власти книги

Если и тогда не будет предложен состав Совета Министров, Президент возлагает эту обязанность на кандидата Министрыпредседатели, названного какойлибо следующей парламентской группой. При условии, что этот мандат осуществлен успешно, Президент предлагает Народному собранию избрать кандидата Министрыпредседатели. На очередные заседания Совет собирается один раз три месяца, внеочередные заседания проводятся случае необходимости по инициативе Президента или при объявлении общей или частичной мобилизации, военного положения и некоторых других случаях, прямо предусмотренных Конституцией. В Болгарии предусмотрен институт контрассигнатуры значительная часть актов Президента скрепляется также подписью Министрапредседателя или со Държавен вестник. Исключение составляют акты назначении служебного правительства, возложении мандата на образование правительства, определении организации и порядка деятельности служб при Президенте и назначении персонала, назначении выборов и некоторые другие, прямо указанные.

Этот же акт устанавливает, что принципами деятельности данного органа являются законность, коллегиальность, иерархичность и децентрализация оперативных функций и полномочий. Совет Министров состоит из Министрапредседателя, его заместителей и министров. Полномочия народного представителя, избранного министром, прекращаются на то время, пока он является министром. Постановлениями Совет Министров утверждает правила правгтници, Полномочия Совета Министров прекращаются результате выражения Народным Собранием недоверия Совету Министров или Министрупредседателю если принята отставка Совета Министров или Министрапредседателя случае смерти Министрапредседателя. Министры руководят отдельными министерствами, если Народное собрание не решит иначе. Так, министерство здравоохранения осуществляет следующие функции организует, руководит и контролирует непосредственно и с помощью областной администрации и кметств деятельность государственных учреждений здравоохранения планирует развитие сети здравниц и разрабатывает методики обеспечения необходимых финансовых ресурсов осуществляет методическое руководство органами и организациями здравоохранения других министерствах транспорта, народной обороны и др руководит подготовкой и переподготовкой медицинских кадров руководит проведением санитарногигиенических и противоэпидемических мероприятий руководит, организует и осуществляет государственный санитарный контроль организует медикосанитарную охрану на границах разрабатывает основные принципы и критерии определения трудоспособности граждан, организует врачебнотрудовую экспертизу и руководит ею руководит просвещением и воспитанием населения области здравоохранения проводит политику государства области международного сотрудничества сфере здравоохранения организует и руководит изучением, охраной и хозяйствованием курортов республики осуществляет медицинский надзор за физкультурой, спортом, туризмом и утверждает медицинские нормы и правила физического воспитания разрабатывает мероприятия по борьбе с алкоголизмом, курением и другими формами наркомании рамках своей компетенции и разрабатывает и осуществляет лекарственную политику176. Он может передать заместителям свои отдельные полномочия за исключением прав, предоставленных ему законом, и права на издание нормативных актов. Структурно министерства обычно состоят из управлений, отделов и секретариата.

Другие специалисты и представители профсоюзов могут участвовать заседаниях коллегии по решению министра. Коллегия созывается министром и рассматривает основные проблемы, связанные с задачами и деятельностью министерства отчеты и анализ исполнения основных задач и результатов работы министерства, отдельных звеньев, органов и организаций, прямо ему подчиненных проекты нормативных актов, издаваемых министерством проекты нормативных актов Совета Министров, относящихся к сфере деятельности министерства. Это коллегиальный орган Совета Министров, состав которого входят представители основных министерств и других ведомств, имеющих прямое отношение к проблеме использования водных ресурсов. В случае необходимости Совет Министров создает различного рода временные органы. Члены штаба исполняют свои функции с помощью структурных органов министерств и ведомств, которые они представляют. Техническая и организационная работа обеспечивается начальником гражданской обороны Республики Болгария. Штаб заседает еженедельно, кворум составляет более половины состава, решения принимаются простым большинством голосов. Закон не предлагает ни порядка его формирования, ни названия, ни примерной структуры. Исключением из этого является Дагестан, где исполнительную власть возглавляет Государственный совет. Главой Республики Дагестан является Председатель Государственного Совета коллегиального органа, возглавляющего исполнительную власть республике.

Высшее должностное лицо субъекта, являясь по должности председателем правительства, назначает с согласия представительного органа членов правительства Московская область. Но, несмотря на то, что глава администрации губернатор входит структуру администрации, он является руководителем высшего исполнительного органа, которым и будет являться администрация вместе с структурными подразделениями. Администрация состоит из главы администрации, его заместителей и руководителей департаментов, являющихся органами исполнительной власти отраслевой и межотраслевой компетенции. Органы исполнительной власти образуются на основе схемы управления областью, утверждаемой законом области. Иные должностные лица, входящие состав администрации области, назначаются главой администрации области самостоятельно, например К нормативным правовым актам администрации относятся постановления, положения, регламенты, правила, которые принимаются администрацией и подписываются главой администрации.

К исполнительным органам отраслевой и межотраслевой компетенции субъектов, входящих состав Российской Федерации, относятся министерства, государственные комитеты, главные управления, департаменты. Порядок выборов устанавливается законами соответствующего субъекта. Высший исполнительный орган государственной власти субъекта издает постановления и иные акты, установленные законами соответствующего субъекта. Высшее должностное лицо имеет право подписывать и обнародовать законы, принятые законодательным органом субъекта. Административные регламенты играют одну из важнейших ролей вопросе качества предоставления государственных услуг и исполнения государственных функций. До утверждения установленном порядке стандарта государственной услуги ее предоставление осуществляется на основе требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Достижение целей, поставленных перед административными регламентами, приведет к улучшению качества и доступности государственных услуг для населения и бизнес структур, позволит эффективнее учитывать их интересы и требования деятельности органов исполнительной власти и конечном итоге повысит качество всех государственноадминистративных процессов органах исполнительной власти. Необходимо отметить, что практике регламентации государственных услуг и функций государственных органах зарубежных странах отсутствует прямой аналог административных регламентов. То же самое относиться и к цепочке федеральные региональные органы исполнительной власти, а также разработка отдельного нормативноправового акта, содержащего общие положения относительно требований к оборудованию служебных помещений, уровень комфортабельности при приеме граждан, информационные материалы для посетителей, деловой этики, том числе при общении с населением страны. Уместным органам исполнительной власти относятся те, полномочия которых распространяются на территорию определенной административнотерриториальной единицы области, города Киев, Севастополь, района. Органы отраслевой компетенции реализуют государственную политику соответствующей отрасли. Отдельные министерства могут быть многоотраслевыми или надотраслевыми например, охватывать такие отрасли, как промышленность, сельское хозяйство, транспорт и связь, энергетика. Органы специальной функциональной компетенции обеспечивают реализацию государственной политики определенной сфере, осуществляют руководство по вопросам, имеющим общий характер для всех или многих отраслей хозяйства, социальнокультурного строительства.

Комментарии нужно оставлять на странице книги форме для комментариев для этого нужно будет зарегистрироваться на сайте или войти с помощью одного из своих профилей. В настоящее время термин судебная власть употребляется разных значениях. Наконец, это осуществление судебной власти определенном судебном составе. Законодательство предусматривает возможность привлечения судьи к дисциплинарной ответственности за совершение дисциплинарного проступка. Судья имеет право по служебному удостоверению бесплатно пользоваться на территории Российской всеми видами общественного транспорта городского, пригородного и местного сообщения кроме такси. Судьи и имеющие классные чины работники судов обеспечиваются бесплатным служебным обмундированием по нормам, определяемым Правительством. Особенности административной ответственности иностранных граждан и лиц без гражданства являясь субъектами права, иностранные граждане и лица без гражданства подлежат ответственности на тех же основаниях, что и граждане. Правительство Российской Федерации своей деятельности руководствуется принципами верховенства Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов и федеральных законов, принципами народовластия, федерализма, разделения властей, ответственности, гласности и обеспечения прав и свобод человека и гражданина. Руководители региональных органов исполнительной власти, ответственных за информационную политику, хотят, чтобы новости с ведомственных и муниципальных сайтов попадали топ Яндекса и влияли на информационную картину региона. Соответствующие заявки регистрации должны быть поданы Роскомнадзор до 25 декабря, сообщили Ъ управлении администрации главы и правительства республики по информационной политике.

На него же ссылаются Свердловской области, где перерегистрации официального портала пока не задумывались У нас несколько иная задача, чем у массовых изданий. По совокупности и значимости функций и полномочий, закрепленных за Президентом Конституцией, он, бесспорно, занимает ведущее место системе органов Российской Федерации, осуществляющих государственную власть. Предлагаемая выше процедура успешно функционирует Германии и, думаю, могла бы с учетом специфики нашего парламента быть применена России. Совместная подготовка проектов документов территориального планирования федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления. В административном праве понятие государственного управления рассматривается узком смысле.

Основные функции Президента России как главы государства таковы он является гарантом Конституции, прав и свобод человека и гражданина применяет меры по охране суверенитета государства, обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти определяет основные направления внутренней и внешней политики представляет интересы государства внутри страны и международных отношениях. Федерация это устойчивый союз государств, самостоятельных пределах распределенных между ними и центром компетенций, имеющих собственные законодательные, исполнительные и судебные органы и, как правило, конституцию, а часто и право на двойное гражданство. Конфедерация постоянный союз самостоятельных государств для осуществления совместных конкретных целей. Эта форма государственного объединения непрочна и обычно либо эволюционирует федерацию, либо распадается. В политических науках данное понятие характеризует носителей наиболее ярко выраженных политикоуправленческих качеств и функций.

На выполнение основных задач Постоянный представитель 1 взаимодействует с комитетами и временными комиссиями, депутатскими группами, фракциями, другими органами Верховной Рады Украины, а также ее структурными подразделениями аппарата 2 участвует установленном порядке заседаниях Верховной Рады Украины, ее постоянных и временных комиссий, депутатских групп, фракций, а также других мероприятиях, которые осуществляются Верховной Радой Украины, его органами и должностными лицами 3 участвует подготовке проектов законов, материалов к докладам, обращений и других документов, которые вносятся Президентом Украины на рассмотрение Верховной Рады Украины 4 представляет на заседаниях Верховной Рады Украины, комитетов, временных комиссий и других органов обоснования внесенных Президентом Украины проектов законов, предложений законов, возвращенных Президентом Украины для повторного рассмотрения 5 случаях, предусмотренных Конституцией Украины, может представлять представление Президента Украины Верховную Раду Украины относительно получения согласия на назначение лиц на должности, а также кандидатуры для назначения их на должности Верховной Радой Украины 6 вносит Президенту Украины случае необходимости предложения относительно членов Кабинета Министров Украины, руководителей центральных органов исполнительной власти, которые будут представлять Верховной Раде Украины внесены Президентом Украины законопроекта, а также предложения законов, возвращенных Президентом Украины для повторного рассмотрения 7 участвует по поручению Президента Украины работе согласительных и иных комиссий, экспертных групп, которые образует Верховная Рада Украины 8 способствует укреплению контактов, организации встреч Президента Украины с главами комитетов, временных комиссий, руководителями депутатских групп и фракций Верховной Рады Украины 9 взаимодействует при подготовке соответствующих материалов с работниками Администрации Президента Украины 10 взаимодействует с членами Кабинета Министров, руководителями центральных органов исполнительной власти обеспечении связей Президента Украины с Верховной Радой Украины 11 выполняет другие поручения Президента Украины. Постоянного представителя назначает на должность и освобождает с должности Президент Украины по представлению Государственного секретаря. Персональный состав Совета национальной безопасности и обороны Украины формирует Президент Украины. Секретарь Совета национальной безопасности и обороны Украины назначается на должность и освобождается с должности Президентом Украины и непосредственно ему подчиняется. Секретарь Совета национальной безопасности и обороны Украины имеет заместителей, которые по его представлению назначаются на должность и освобождаются с должности Президентом Украины. Правительственный комитет является рабочим органом Кабинета Министров Украины, основной задачей которого является формирование и реализация государственной политики соответствующей сфере согласно стратегии, определенной Кабинетом Министров Украины. Заседание Правительственного комитета считается правомочным, если на нем присутствуют не менее две трети членов Комитета. Решение Правительственного комитета оформляются протоколом, который подписывает председатель Комитета.

Решение Правительственного комитета, принятые пределах его компетенции, являются обязательными для исполнения. Распределение обязанностей между заместителями осуществляет министр руководитель. Особенности осуществления исполнительной власти городах Киеве и Севастополе определяются отдельными законами Украины. В случае отклонения Президентом Украины поданной кандидатуры соответственно Премьерминистр Украины или председатель областной государственной администрации вносят на рассмотрение Кабинета Министров Украины новую кандидатуру. Первые заместители и заместители председателей местных государственных администраций заявляют прекращении своих полномочий вновь назначенным председателям местных государственных администраций день их назначения. В отношении должностей, указанных пунктах 3 11 части 1 настоящей статьи, допускается двойное наименование государственной должности Республики Коми. Органами системе исполнительной власти Республики Коми являются 1 органы, указанные пунктах 1 5 части 1 настоящей статьи 2 государственные органы Республики Коми, образованные Главой Республики Коми. Глава Республики Коми является высшим должностным лицом Республики Коми.

Временно исполняющий обязанности Главы Республики Коми не имеет права распускать Государственный Совет Республики Коми, вносить предложения об изменении Конституции Республики Коми. Акты Главы Республики Коми, принятые пределах его полномочий, обязательны к исполнению Республике Коми. Представители Республики Коми, указанные пунктах 51 7 части 1 статьи 3 настоящего Закона далее представитель Республики Коми, назначаются на должность Главой Республики Коми с согласия Государственного Совета Республики Коми и освобождаются от должности Главой Республики Коми. В случаях отставки Правительства Республики Коми оно продолжает действовать до сформирования нового состава Правительства Республики Коми. Председатель Правительства Республики Коми сохраняет свои полномочия до вступления должность вновь назначенного Председателя Правительства Республики Коми за исключением освобождения от должности указанного лица по собственному желанию связи с утратой доверия случаях, предусмотренных федеральными законами за виновные действия соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации. Правительство Республики Коми, реализуя свои полномочия, издает постановления и распоряжения. Председатель Правительства Республики Коми пределах своих полномочий издает распоряжения по 1 определению числа заместителей Председателя Правительства Республики Коми 2 распределению обязанностей между заместителями Председателя Правительства Республики Коми 3 возложению обязанностей Председателя Правительства Республики Коми на период его отсутствия отпуск, болезнь, командировка 4 иным текущим вопросам своей деятельности и деятельности своих заместителей 5 иным вопросам соответствии с решениями Правительства Республики Коми. Нормативные правовые акты иных органов исполнительной власти Республики Коми по вопросам защиты прав и свобод человека и гражданина, устанавливающие правовой статус организаций или имеющие межведомственный характер, подлежат обязательному официальному опубликованию порядке, устанавливаемом федеральным законодательством и законодательством Республики Коми.

Руководители иных органов исполнительной власти Республики Коми 1 назначаются на должность на срок полномочий Главы Республики Коми 2 любое время могут объявить своей отставке. Территориальные органы иных органов исполнительной власти Республики Коми действуют на основании положений об указанных органах, утверждаемых порядке, установленном Правительством Республики Коми. Статья 36 Глава Республики Коми, Правительство Республики Коми, органы системе исполнительной власти Республики Коми пределах своих полномочий взаимодействуют с органами местного самоуправления порядке, установленном федеральными законами, законами Республики Коми, иными нормативными правовыми актами Республики Коми. Рассматривая местополо жение административных регламентов федеральных исполнительных орга нов отечественном законодательстве, автор выдвигает аргументированный тезис необходимости существенной корректировки всех форм видов нор мативных актов управления, принимаемых федеральными органами испол нительной власти. Пестроту системы последних предлагается сократить и одновременно четко определиться с их функциональными ролями, а также выстроить иерархию нормативных административных актов зависимости не только от статуса нормотворческих исполнительных органов, но и форм этих актов. Взаимодействие органов исполни тельной власти должностных лиц с населением не только один из важнейших аспектов государственного управления. Подобные резино вые формулировки таят себе риски принятия не только малоэф фективных, но и откровенно противоправных управленческих реше.

Пр1568 Национальном плане противодействия кор рупции5 и Федеральном законе от 25 декабря. В настоящей монографии показывается, что административных регламентах предпринята гдето более, гдето менее успешная попытка достижения качественно нового уровня правового регулирования управленческой деятельности за счет определения четких административных процедур и админи стративных действий, установления строгих требований к их совер шению том числе — исчерпывающих перечней необходимых до кументов, сроков совершения соответствующих действий, конкре тизации исполнителей. Дело том, что если целом по вопросам админи стративного управленческого процесса отечественная научная мысль значительно опережает российское законодательство, то случае с административными регламентами, наоборот, практика по шла впереди теории. Брижаниным защищена диссертация на соискание ученой сте пени кандидата юридических наук по теме Административные ре. Попытки же автора получить напрямую соответствующую информацию неизменно наталкивались на весьма предсказуемую отрицательную ответную реакцию государственных служащих. Однако мы убежде ны эти правовые акты не должны рассматриваться отрыве от ре формы государственного управления целом.

Примечательно, что легальной де финиции регламентов внутренней организации настоящее время не существует. Однако и те, и О Концепции административной реформы Российской Федерации 2006 2010. Истоминой, административный ре гламент есть …принимаемый предусмотренном законодательством порядке целях повышения качества осуществления возложенных на федеральные органы исполнительной власти государственных функ ций и оказываемых услуг нормативный правовой акт, определяющий условия, порядок, сроки и последовательность совершения действий, принятия решений государственными служащими соответствующе го федерального органа исполнительной власти административные Административная реформа России. Ожесточенные но, как представляется, не всегда продуктивные дискуссии ведутся по кругу субъектов административных процедур — могут ли они реализовываться только органами исполнительной власти или также иными субъектами права. Исполнительная власть Украине представляет собой целостный комплекс государственных органов, которые осуществляют властно политические и властноадминистративные функции на центральном и местном уровнях, имеют общую отраслевую и локальную компетенцию. Целью данной курсовой работы является анализ общетеоретических аспектов исполнительной власти, а также место исполнительной власти Украине. Он определяет приоритетные направления деятельности Кабинета Министров Украины реализации правительством конституционных полномочий. Такая отставка является добровольной, хотя и вызвана определенными обстоятельствами.

На заседаниях коллегий обсуждаются основные вопросы деятельности министерства. Председателей Государственных Комитетов Украины и их заместителей назначает и освобождает от должности Президент Украины. Местные органы государственной исполнительной власти Украине Органами государственной исполнительной власти областях, районах Автономной Республики Крым, городах Киев и Севастополь являются соответственно областные, районные, Киевская и Севастопольская городские государственные администрации. Правовой статус и объем полномочий областных, Киевской и Севастопольской городских и районных администраций определяется Конституцией Украины раздел и Законом Украины О местных государственных администрациях, принятом 9 апреля 1999. Они подчиняются Президенту Украины, Кабинету Министров Украины и вышестоящей государственной администрации.

Местная государственная администрация призвана защищать права и законные интересы граждан и государства, обеспечивать комплексное социальноэкономическое развитие территории и реализацию государственной политики определенных законодательством сферах управления. Местные государственные администрации осуществляют функцию управления имуществом предприятий, учреждений и организаций, которые относятся к сфере их управления, но не вмешиваются их хозяйственную деятельность. Он не может быть народным депутатом членом политических партий заниматься предпринимательской деятельностью занимать руководящие должности других объединениях граждан. Перед Кабинетом Министров Украины и Президентом ответственен также Совет министров Крыма, являющийся правительством. Для наглядности практической деятельности органов исполнительной власти по государственному управлению, рассмотрим налоговую систему Украины и распределение государственного бюджета на 2009. На стационарное медицинское обслуживание народных депутатов Украины бюджете страны заложено общем фонде 91. В рамках своих полномочий министерство организует исполнение актов законодательства, осуществляет систематический контроль за их реализацией. Он имеет сложное структурное внутреннее строение и включает структурные подразделения аппаратного назначения, не имеющие властных полномочий, а иногда и самостоятельные органы конструкции органа органе, состав служащих государственной службы как специального института государственной власти. Отметим лишь, что первое понятие мы рассматриваем как охватывающее исполнительнораспорядительную деятельность не только органов исполнительной власти, но и администрации государственных предприятий и государственных учреждений, наделенных определенными полномочиями публичной власти. Это определение по сути своей может быть применено к управлению природными ресурсами, промышленным, транспортным, сельскохозяйственным комплексами, к управлению сфере социальнокультурной деятельности государства, где отраслями управления являются образование, культура, наука, социальное обеспечение, а также к деятельности государства таких отраслях управления, как оборона, обеспечение общественной и государственной безопасности, экономической безопасности, юстиция, внешнеполитическая и внешнеэкономическая деятельность.

Калинина, рассматривая функции исполнительной власти как основные направления деятельности, рамках которой осуществляются ее государственноправовые формы, выделяет качестве общепринятых исполнительнораспорядительную, регулятивную, контрольнонадзорную и правоохранительную функции 250. На наш взгляд, предложения формировании системы органов исполнительной власти по их функциям ныне получили подтверждение ходе административной реформы. Появился новый вид органов управления федеральные службы и федеральные надзоры. Решение этой задачи требует проведения крупных мер по реорганизации государственного управления, том числе по определению наиболее эффективной системы органов исполнительной власти, ведающих соответствующими сферами социальноэкономической, административной деятельности как центре, так и регионах. Федеральные агентства не вправе осуществлять надзор и контроль и нормативноправовое регулирование пределах определенных для них функций по управлению федеральным имуществом, закрепленным за находящимися их ведении федеральными государственными унитарными предприятиями, казенными предприятиями и государственными учреждениями, а также функций по оказанию государственных услуг безвозмездно или по регулируемым государством ценам. Атаманчук, отмечая, что коллегиальность один из важнейших атрибутов демократии, поскольку позволяет объединять знания, опыт и интересы разных людей для лучшего решения общественных проблем, указывает на следующие достоинства коллегиальности 1 она создает определенное информационное поле, предоставляющее каждому члену коллегиального органа получать профессионально обработанную информацию 2 создает социальнопсихологический климат, обеспечивающий сотрудничество и взаимопомощь между всеми участниками коллегиального органа 3 позволяет методом мозговой атаки проводить поиск оптимальных решений 4 способствует лучшему исполнению принятых решений, поскольку обеспечивает согласованность интересов членов коллегиального органа 5 укрепляет авторитет соответствующего органа обществе за счет солидарности его членов 274. А это, свою очередь, предполагает разумное разделение труда Правительства с Президентом и его администрацией. Окуньков придерживается второго из указанных выше вариантов и отмечает, что Президенту как главе государства и гаранту Конституции предпочтительно дистанцироваться от органов исполнительной и законодательной власти. В Законе не дано толкование формулы невозможность исполнения обязанностей, поэтому здесь возможны различные основания. Члены Правительства, которым комитетами и комиссиями палат направлены письменные обращения по вопросам их ведения, сообщено соответствующим комитетам и комиссиям согласованные с ними сроки результатах рассмотрения таких обращений и принятых мерах.

Зачастую имело место лоббирование интересов отдельных корпоративных групп либо регионов. Вместе с тем целесообразно было бы усилить эти контакты путем детального согласования планов законопроектной работы двух ветвей государственной власти, а также включения представителей обеих палат Комиссию Правительства по законопроектной работе. В ряде случаев постановлениях палат содержатся формулировки типа обратить внимание Правительства. Правительство организует разработку концепций развития приоритетных отраслей экономики, утверждает федеральные целевые программы обеспечивает единство экономического пространства и свободу экономической деятельности, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств, управляет федеральной собственностью, осуществляет государственную структурную и инвестиционную политику. На Правительство возложено установление порядка лицензирования деятельности высших учебных заведений, порядка их государственной аттестации и аккредитации. В компетенцию Правительства входит решение общих вопросов подготовки медицинских и фармацевтических кадров, их социальной защиты, установление порядка медицинской и фармацевтической деятельности. Характерно, что процедура внесения проектов актов Правительства ужесточена за счет установления закрытого перечня лиц, которые могут вносить Правительство соответствующие проекты члены Правительства, руководители иных федеральных органов или лица, выполняющие их обязанности. Организационные комитеты образуются для проведения общегосударственных мероприятий. На наш взгляд, процесс создания, реорганизации координационных и совещательных органов Правительством и федеральными органами исполнительной власти будет продолжаться, поскольку постоянно возникает потребность согласовании конкретных вопросов управления, обеспечении разработки решений Правительства. О системе федеральных министерств и иных федеральных органов исполнительной власти В начале настоящей главы были рассмотрены общие вопросы системы федеральных органов исполнительной власти, принципы построения их структуры и определения статуса.

В положениях определены полномочия министра, касающиеся аппарата министерства, утверждения фонда оплаты труда и численности работников, сметы расходов, взаимоотношений с Правительством. Этим федеральным службам антимонопольной, государственной статистики, по тарифам, по финансовым рынкам, по экологическому, технологическому и атомному надзору предоставлено право осуществлять нормативноправовое регулирование, причем положениях об этих службах подчеркивается, что служба вправе самостоятельно принимать нормативные акты по установленному перечню он не является закрытым. Как и другим федеральным агентствам, данным агентствам не предоставлено право осуществлять надзорные и контрольные функции. Анализируя целом складывающуюся настоящее время систему федеральных органов исполнительной власти, следовало бы отметить некоторые спорные моменты ее организации и правовом регулировании, требующие дальнейшего исследования целях нахождения наиболее оптимальной структуры аппарата управления. Было бы целесообразно принять решение воссоздании самостоятельного федерального органа исполнительной власти сфере строительного и жилищнокоммунального комплекса. В разделе полномочиях воспроизведены функции и предметы ведения соответствующего министерства. К сожалению, полномочия министра оказались не связаны с полномочиями министерства по принятию нормативных правовых актов.

В случае разногласий между председателем и членами коллегии решение принимает председатель коллегии министр, докладывая возникших разногласиях Президенту. Так, Конституции Республики Беларусь предусмотрено создание Конституционного Суда. Реализуют свои полномочия органы государственной власти путем издания принятия правовых нормативных актов. Очень важно этой связи, чтобы компетенция совокупность полномочий каждого органа государственной власти была четко определена. Таким образом, избирается по 8 членов Совета республики, а еще 8 членов Совета Республики назначаются Президентом Республики Беларусь. Член Совета Республики не может быть одновременно членом Правительства. Если второй тур голосования по выборам Палату представителей не проводится, отсчет 30дневного срока осуществляется со дня проведения первого тура общих выборов Республике Беларусь. Отсчет 30дневного срока для созыва и начала работы первой сессии Совета Республики осуществляется со дня первого заседания депутатов местных Советов депутатов базового уровня по выборам членов Совета Республики от области или города Минска.

В нашей республике установлены три территориальных уровня местных советов первичный, базовый и областной. Обычно положения них утверждаются Правительством Республики Беларусь. В отличие от представительных органов обычно они образуются или назначаются не путем выборов, а вышестоящими властными структурами. Она предполагает наличие многозвенных соподчиненных между собой органов и внутреннюю организацию, обычно представляющую собой руководства например, председатель исполнительного комитета и его заместители, коллегиальный орган исполнительный комитет и аппарат органа исполнительной власти. На практике Премьерминистр вносит на рассмотрение Президенту соответствующие кандидатуры. Конституционный Суд Судебная власть принадлежит судам и осуществляется самостоятельно и независимо от законодательной и исполнительной властей.

Судебная система это совокупность судов Республики Беларусь, установленных Конституцией Республики Беларусь, Законом О судоустройстве и статусе судей Республике Беларусь, иными нормативноправовыми актами. Высшим звеном всех судов общей юрисдикции является Верховный Суд Республики Беларусь. Основными принципами деятельности Конституционного Суда являются законность, независимость, коллегиальность, гласность, устность, равноправие и состязательность сторон. Судьи Конституционного Суда назначаются или избираются на одиннадцать лет и могут быть назначены или избраны на новый срок. Решения Комитета государственного контроля, его территориальных органов и должностных лиц могут быть обжалованы судебном или ином установленном законодательством порядке.

Необходимо отметить, что Конституционный Суд, входящий систему судов Республики Беларусь, является судом, осуществляющим контроль за конституционностью нормативных актов. Следует отметить, что по характеру выработки подзаконный акт близок к политическому решению. Кроме того, во внутриведомственных и межведомственных отношениях используются служебные письма, докладные записки, отчеты, рекомендации, извещения. Порядок составления и утверждения штатных расписаний органов управления контролируется вышестоящими органами исполнительной власти. Председатель Правительства систематически информирует Президента Российской Федерации работе Правительства.

Федеральные министры участвуют с правом решающего голоса заседаниях Правительства принимают участие подготовке постановлений и распоряжений Правительства, обеспечивают их исполнение принимают участие выработке и реализации политики Правительства и издаваемых им постановлений и распоряжений обладают установленными законодательством полномочиями руководителей соответствующих федеральных органов исполнительной власти. По организационноправовым формам выделяют следующие органы исполнительной власти правительства, министерства, государственные комитеты, комитеты, комиссии, службы, надзоры, агентства, администрации, мэрии, инспекции, главные управления, управления, департаменты, центры, отделы. Бюджет муниципального района и свод бюджетов поселений, входящих состав муниципального района, составляют консолидированный бюджет муниципального района. Никто не может быть принужден к вступлению какоелибо объединение или пребыванию нем. Образование и деятельность общественных объединений строится на основе самостоятельного и свободного решения вопросов собственной деятельности. Религиозным объединением Российской Федерации признается добровольное объединение граждан Российской Федерации, иных лиц, постоянно и на законных основаниях проживающих на территории Российской Федерации, образованное целях совместного исповедания и распространения веры и обладающее соответствующими этой цели признаками. По форме религиозные объединения могут быть религиозной группой или религиозной организацией. Взаимосвязь государства и религиозных объединений По отношению к религиозным объединениям 1 государство не вмешивается определение гражданином своего отношения к религии и религиозной принадлежности, воспитание детей родителями или лицами, их заменяющими, соответствии со своими убеждениями и с учетом права ребенка на свободу совести и свободу вероисповедания 2 государство не возлагает на религиозные объединения выполнение функций органов государственной власти, других государственных органов, государственных учреждений и органов местного самоуправления 3 государство не вмешивается деятельность религиозных объединений, если она не противоречит законодательству 4 государство обеспечивает светский характер образования государственных и муниципальных образовательных учреждениях 5 государство регулирует предоставление религиозным организациям налоговых и иных льгот, оказывает финансовую и иную помощь 6 деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления не сопровождается публичными религиозными обрядами и церемониями 7 органы юстиции осуществляют регистрацию и контроль за деятельностью религиозных объединений.

Элементы прохождения государственной службы 1 поступление на государственную гражданскую службу 2 аттестация государственных служащих и перемещение по службе 3 поощрение и льготы государственных служащих 4 юридическая ответственность государственных служащих 5 прекращение государственной службы. Служебный контракт содержит обязательные, существенные и дополнительные условия.

 

© Copyright 2017-2018 - academy-schools-7.ru