Институт муниципальной службы это

Например, диспозитивный, рекомен дательный и поощрительный методы являются правостимулирующими по своему позитивному характеру и поэтому могут включаться понятие правовое стимулирование 1. Она также имеет рыночную стоимость, по которой общество или его финансовоэкономические институты приобретают ее при необходимости. Тем не менее, государственные служащие должны наниматься не отдельным государственным органом, а государством целом. Исследование проблем, возникающих сфере государственной службы, представляет сегодня как научный, так и практический интерес. Ученые отмечают ограниченность теоретического, нормативного и практического материала по проблемам государственной службы. Правовое регулирование государственной службы сегодня является не итогом размышлений и дискуссий, а предпосылкой для. Атаманчук полагает, что государственная служба как институт состоит из двух системно организованных частей а норм, правил, стандартов, процедур, структур и других элементов, диктующих порядок осуществления государственной власти, а также требований, предъявляемых к тем, кто непосредственно участвует во властеотношениях, государственном управлении общественными процессами правовая составляющая граждан, профессионально подготовленных и постоянно участвующих исполнении компетенции различных государственных органов социальная составляющая. Государственная служба тесно связана со следующими институтами 1 институтом права, поскольку сама существует правовом качестве и подвергается довольно жесткой правовой регламентации, что придает государственной службе черты социальноправового института 2 экономическими институтами, так как она призвана обеспечивать проведение государственной политики экономической области, осуществлять поддержку реального сектора экономики, гарантировать соблюдение экономических прав и свобод, регулировать рыночные отношения. Все, кто той или иной мере занимались и продолжают заниматься кадровой проблематикой, сразу ощутили радикальное изменение исследовательского поля сфере деятельности государственных органов.

Правовой институт государственной службы это система правовых норм, которая регулирует отношения, складывающиеся процессе организации самой системы государственной службы, статуса государственных служащих, гарантий и процедур его реализации, а также механизма прохождения государственной службы. Большинство российских ученыхправоведов справедливо полагает, что правовой институт государственной службы имеет публичную природу так как основан на общих, а не на частных и личных интересах. Казанцев Государственная служба, будучи сформирована как публичноправовой институт, доставляет и государству свойства публичноправового института. Вот почему диспозитивный дозволительный режим регулирования государственной службы нормами трудового права не соответствует публичноправовой природе этого института, не учитывает неравный статус субъектов права государства и государственного служащего. Наконец, государственную службу можно отнести к политическим институтам. Одни органы осуществляют полномочия масштабе всей территории страны, независимо от территориального устройства например, фельдъегерская служба другие имеют свои органы субъектах Российской Федерации или действуют без учета территориального устройства например, Федеральная служба безопасности Российской Федерации.

Институт муниципальной службы это

Эти взаимосвязи возникают соответствии с реализацией характерных для федеральной государственной службы организационных принципов иерархии должностей, четкого определения должностных функций, подбора служащих по признаку профессиональной квалификации, продвижения их по службе на основе планирования карьеры, контроля за работой служащих, стимулирования их труда. Вследствие взаимодействия составных частей федеральной государственной службы она как система приобретает новые свойства отличающие ее от свойств составных частей например, целостность, четкое разделение труда, связанность элементов, функциональность, эффективность, единство подходов к решению задач определенного класса, использование единых организационно правовых норм, правил, стандартов, традиций. Государственный орган это организованное государством установленном порядке публичноправовое лицо, представляющее собой обособленную часть государственного аппарата, наделенное государственновластными полномочиями по выполнению отдельных властных полномочий и функций государства или субъектов федеративного государства. После принятия 90х годах новых законов, устанавливающих систему местного самоуправления, встает вопрос и служащих, работающих органах местного самоуправления, об их правовом статусе и особенностях функционирования и прохождения службы. В научной литературе представлен достаточно широкий спектр точек зрения относительно вопроса служебной деятельности как особом виде социальной деятельности, а также непосредственно понятии служба.

Институт муниципальной службы это

Государственное и муниципальное управление условиях современных изменений. Политическая составляющая современного управленческого процесса Управление социальными процессами. Правовое начало муниципальной службы составляют юридические нормы, принципы, установления, регламентирующие порядок формирования и практики ее осуществления. Кроме того, муниципальная служба всегда связана с властью, что определяет специфику ее правового опосредования и организации. Каждый отдельности принцип муниципальной службы отражает не все объективные закономерности деятельности муниципальных служащих, а лишь некоторые из. Юристы характеризуют институт как совокупность правовых норм, регулирующих какиелибо однородные общественные отношения, связанные между собой качестве самостоятельной обособленной группы, проникнутые внутренним единством и охватывающие все существенные моменты регулирования соответствующего участка. Речь идет не статьях конституций, регулирующих, например, правовое положение государственных служащих, а самом институте государственной службы, ее роли государственном управлении, определении основных направлений государственной политики. Такие институты и создаются именно для того, чтобы выполнять какието задачи по государственному управлению обществом.

Институт муниципальной службы это

Так, для функционирования государственной службы социальноправового и демократического государства характерны такие черты, как судебная ответственность государства и его должностных лиц перед гражданами, ограничение сроков занятия высших государственных постов, верховенство закона, открытость и подотчетность обществу аппарата исполнительной власти. Мальцев рассматривает ее как профессиональную деятельность по обеспечению исполнения полномочий государственных органов. Барабашева, государственная служба характеризуется как вид трудовой деятельности, заключающийся практическом осуществлении государственных функций работниками государственного аппарата, занимающими должности государственных учреждениях и получающими от государства вознаграждение за свой труд. В качестве комментария к определению, сформулированному Британской энциклопедией, отметим изначально гражданскими Великобритании называли слуг Короны, служивших именно гражданской, а не военной или дипломатической, сферах государственного управления. Сведения об авторе Дополнительно к тексту статьи необходимо прислать файл с информацией об авторе Фамилия, имя и отчество автора полностью Сайымова Мейрамкул Дулатовна Ученая степень, звание доктор.

Нужен ли Вам печатный экземпляр с Вашей статьей укажите количество да Почтовый адрес не забудьте индекс. Следующая задача государственной службы достижение устойчивости принципов целостности государства. Государственный аппарат наряду с выполнением требований Конституции и законов Украины должен выполнять акты органов исполнительной власти. Претворение жизнь задач государственной службы требует решения многих правовых, организационных, кадровых, научных и других вопросов. Для раскрытия содержания института государственной службы является определение ее принципов, ведь они указывают на сутнистних характеристики, важное содержании и значении государственной службы. Правовое установление принципов государственной службы обусловливает функционирование государственных органов, деятельность государственных служащих, устойчивость правового регулирования государственнослужебных отношений, а также обоснование тенденций развития законодательства государственной службе. Принципы государственной службы впервые были сформулированы Законе Украины О государственной службе закрепляются также других нормативных актах Конституции Украины, законах Украины, указах Президента Украины, постановлениях Кабинета Министров Украины.

Главной сущностной чертой современной государственной службы должно стать приоритет прав и свобод человека. Этот принцип также предусматривает, что Органы власти, должностные лица и граждане должны соблюдать Конституцию и законы Украины, действующих Украине международноправовых норм Государственные служащие выполняют функции только пределах компетенции органа, где они работают, и пределах прав, закрепленных по должности Государственные служащие отданные государству, а граждане доверяют служащим Лица, которые проживают Украине, заинтересованы том, чтобы иметь гражданство Украины. Именно государственные служащие должны обеспечивать выполнение таких конституционных положений, как право на равенство перед законом и недопущения дискриминации. В теории права под термином институт понимают совокупность правовых норм, регулирующих однородные общественные отношения, которые образуют самостоятельную обособленную группу и имеют внутреннее единство и охватывают все основные моменты регулирования соответствующей отрасли. Государственная служба комплексный правовой институт, который регулирует организацию и деятельность всех государственных служащих и состоит из правовых норм различных отраслей права. При рассмотрении государственной службы следует остановиться на понятии государственнослужебных отношений. Отношения, возникающие процессе организации государственной службы, а именно связи с подготовкой, подбором и расстановкой кадров установлением статуса государственного совета, связи с замещением должностей, проведением оценки труда и продвижением по службе. Отношения, которые складываются ходе реализации государственной службы процессе деятельности рабочего внутри государственного органа процессе организации рабочего времени и времени отдыха по дисциплине и оплаты труда процессе функционирования кадров управления вне этих органов.

Согласно эту группу отношений можно отнести к области трудового права. Частноправовые служебные отношения распространяются на служащих, которые заключают трудовой договор с работодателем руководителем негосударственного органа. Государственнослужебные отношения таких государственных служащих возникают путем заключения трудового договора, содержание которого регулируется нормами частного права частности трудового. Общепризнанным является то, что организация и функционирование государственной службы определяется преимущественно с помощью норм публичного права. Участники правоотношений наделены публичноправовой сфере особым статусом возможностями использовать властноуправленческие полномочия, решать политические, государственные, социально значимые задачи, которые открывают путь для решения многих других, более конкретных задач во всех сферах общественной жизни и с помощью различных отраслей законодательства. В публичном праве приоритет имеет воля органов государственной власти правовое регулирование строится на началах субординации, по принципу власть подчинение соблюдение дисциплины, ответственность низшего должностного лица перед высшим, обязательность выполнения распоряжений, правовых актов и решений вышестоящих органов и должностных лиц для низших субъектов. Публичное право имеет целью обеспечение гармонии и согласия обществе, баланса интересов личности, коллектива, сообществ и общества целом, стабильность государства и его институтов, устойчивость основ экономического и социального развития Во всех государствах, где законодательством установлен особый публичноправовой статус государственных служащих, создан специально подготовленный корпус этих служащих с особыми правами и обязанностями. Аспирантура по специальностям Экономика и управление народным хозяйством, Мировая экономика. Активное содействие трудоустройстве и карьерном росте, разнообразный студенческий досуг и внеаудиторная работа.

Подготовительное отделение для учащихся 10х и 11х классов углубленное изучение иностранного языка, подготовка к выпускным экзаменам по точным и естественным наукам, прохождение ряда профессиональных курсов по делопроизводству, менеджменту, информационным технологиям. Проблемы государственной кадровой политики современной России Правовые основы и субъектнообъектная база государственной кадровой политики Правовые основы государственной кадровой политики и кадровой деятельности современной России Субъекты и объекты государственной кадровой политики Объекты государственной кадровой политики Основные принципы и механизмы реализации государственной кадровой политики Основные принципы реализации государственной кадровой политики Механизмы реализации государственной кадровой политики системе государственного управления Механизм нормативноправового обеспечения кадровой политики Механизм организационного обеспечения кадровой политики Научноисследовательский механизм кадровой политики Государственная кадровая политика системе государственной гражданской службы Сущность, задачи и принципы кадровой политики Приоритетные направления кадровой политики и кадровой работы Развитие кадрового состава гражданской службы Российской Федерации Кадровая работа и кадровая служба государственного органа Кадровая работа государственном органе сущность и содержание Кадровая служба государственного органа Формирование кадрового состава гражданской службы Квалификационные требования к должностям государственной гражданской службы Теоретические и организационные основы отбора персонала Способы замещения государственных должностей Кадровые технологии оценки персонала государственной гражданской службы Теоретические основы оценки персонала государственной службы Методика оценки персонала государственной службы Конкурс и испытание при поступлении на гражданскую службу Аттестация на гражданской службе Квалификационный экзамен гражданских служащих Формирование и подготовка кадрового резерва на государственной службе Концептуальные, правовые и организационные основы формирования кадрового резерва Порядок формирования и подготовки кадрового резерва Особенности формирования резерва управленческих кадров Программа формирования резерва управленческих кадров города Москвы Управление служебноделовой карьерой Служебноделовая карьера сущность, классификация, этапы Продвижение по службе Стратегия, тактика и технологии управления служебноделовой карьерой Кадровые технологии Факторы служебного роста Профессиональное развитие. Дополнительное профессиональное образование кадров гражданской службы Правовая база и принципы профессионального развития гражданских служащих Организация дополнительного профессионального образования Государственный заказ на профессиональную переподготовку и повышение квалификации гражданских служащих Коррупция органах государственной власти Сущность коррупции как социального явления Аспекты коррупции Причины и формы распространения коррупции органах государственной власти Формы проявления коррупции Правые основы и меры противодействия коррупции системе государственной службы Организационные меры противодействия коррупции на государственной службе Нравственные основы государственной службы и кадровой политики Нравственные принципы кадровой политики и служебной деятельности государственных служащих Требования к служебному поведению гражданских служащих. Говоря государственной службе Российской Федерации как государственноправовом институте, следует прежде всего рассмотреть ее законодательную базу. Например, Москве гражданская служба регулируется Законом города Москвы О государственной гражданской службе города Москвы от 26 января.

Из перечисленных источников законодательства России государственной службе вытекает, что это законодательство имеет конституционное происхождение. В ней нет ни отдельного раздела, ни статьи, регламентирующей основы государственной службы России. Правовое регулирование и организация федеральной гражданской службы, как и прежде, находятся ведении федерального центра. Таким образом, государственная служба зиждется прежде всего на правовой основе и регулируется только. В деятельности гражданских служащих осуществляются функции государства. Эта функция равной мере является функцией и государства, и государственной службы. Оно направлено на повышение уровня квалификационных требований к гражданским служащим, к выполнению ими своих обязанностей, на обеспечение их правовой и социальной защищенности. Происходит отставание развития нормативной правовой базы российской государственной службы от потребностей общества, которое обусловлено рядом причин неопределенностью функций работников государственного аппарата, стремлением решать кадровые вопросы неправовым путем подкупом, связями, давлением, ограниченностью перспектив служебной карьеры. В муниципальноправовой науке главное внимание уделяется правовой характеристике службы органах местного самоуправления и ее муниципальноправовой форме, что не может дать полного представления об этой сложной социальной системе, обладающей определенной степени односторонним характером. Следовательно, системе муниципального права имеется собственный институт, состоящий из отношений муниципальной собственности и муниципальных норм.

Динамическая величина управление муниципальной собственностью владение, пользование, распоряжение муниципальной собственностью. В структуру организационного института муниципального права включаются представительные, исполнительнораспорядительные, контрольные органы местного самоуправления избирательные комиссии должностные лица глава муниципального образования, депутаты, глава администрации, староста. Причем форме унитарных могут быть образованы только государственные и муниципальные предприятия. Система источников права интеллектуальной собственности и основные институты Процесс размещения заказа включает себя несколько взаимосвязанных процедур выделение государством бюджетных средств получателю бюджетных средств — заказчику, расходование данных средств соответствии с установленными процедурами, заключение гражданскоправового договора преимущественно форме государственного или муниципального контракта на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг Процесс размещения заказа включает себя несколько взаимосвязанных процедур выделение государством бюджетных средств получателю бюджетных средств — заказчику, расходование данных средств соответствии с установленными процедурами, заключение гражданскоправового договора преимущественно форме государственного или муниципального контракта на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг Объективное и субъективное организации, формах и методах управления. Институт права собственности выступает основополагающим институтом любой правовой системы. Более того, вопрос собственности имеет принципиальное значение любой отрасли права. Кабышевым Долгие годы литературе утверждалось, и советская конституционная практика это подтверждала, что главной формой осуществления власти народа является представительная форма демократии.

Цель дипломной работы рассмотреть особенности муниципальной службы. Вторая группа функций обуславливается необходимостью решения вопросов организации предоставления населению и организациям муниципальных публичных благ, что напрямую или косвенно связано с управленческой деятельностью хозяйственной сфере муниципальной экономики. Его права, обязанности, ограничения, необходимые гарантии и ответственность муниципального чиновника устанавливается законодательством, а не гражданскоправовым трудовым договором. Нематериальный характер их труда заключается том, что его объектом выступают не материальные предметы, а поведение людей, управление человеческими ресурсами. При этом каждый муниципальный служащий должен отвечать за результаты своей управленческой деятельности. При смене правительств, при роспуске парламента публичные службы, профессионально и непрерывно обеспечивая исполнение конституции, законов, удерживают законопорядок во внутри и внешнегосударственных отношениях. Как неотложную задачу следует признать проработку методологии определения разумных пределов государственного управляющего воздействия на различные сферы жизнедеятельности общества минимизировать опасность перенапряжения государства, обоснование технологий осуществления государственной политики, выбор методик и процедур оптимизации численности работников госаппарата. Необходимо создание единого публичноправового института государственной службы Российской Федерации. Все имеющиеся практике современных стран, том числе и России, способы поступления на службу и продвижения по службе соответствуют одной из двух моделей традиционной, основе которой протекционизм и принцип по усмотрению начальства, и рациональнолегальной, основе которой нормативноправовое регулирование и рациональный отбор на службу, а также при занятии государственных должностей.

Важное место на этом этапе должно отводиться проверке моральной и нравственной культуры кандидатов на занятия государственных должностей именно на это обращают внимание при приеме на работу любой уважающей себя фирме во всех странах. Представляется своевременным ввести институт карьерной пожизненной службы отношении граждан, имеющих стаж работы государственных органах более 10 лет, пересмотреть статус работников государственных внебюджетных фондов Пенсионного фонда, Фонда социального страхования, Фонда обязательного медицинского страхования и других, причислив их к государственным служащим. Иными словами, традиционные элементы статуса государственного служащего характерны и для муниципального понятие служащего, права, обязанности, прохождение службы, аттестация. Постоянная основа деятельности муниципальных служащих будет обеспечивать профессионализм муниципальной службы. Основы муниципальной службы Российской Федерации регулируются Федеральным законом Об основах муниципальной службы Российской Федерации. Следует сделать вывод, что муниципальная служба по существу является разновидностью государственной службы и мало чем отличается от государственной гражданской службы. При этом является самостоятельным институтом муниципальной власти и имеет право на существование. При этом порядок замещения должности главы местной администрации по указанному контракту, а также порядок заключения и расторжения такого контракта определяется Федеральным законом Об общих принципах организации местного самоуправления Российской Федерации, чем подробно речь шла выше.

Должности муниципальной службы это должности органе местного самоуправления, аппарате избирательной комиссии муниципального образования, которые образуются соответствии с уставом муниципального образования, с установленным кругом обязанностей по обеспечению исполнения полномочий органа местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования или лица, замещающего муниципальную должность. Муниципальный служащий обязан соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, конституции уставы, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, устав муниципального образования и иные муниципальные правовые акты и обеспечивать их исполнение исполнять должностные обязанности соответствии с должностной инструкцией соблюдать при исполнении должностных обязанностей права и законные интересы граждан и организаций соблюдать установленные органе местного самоуправления, аппарате избирательной комиссии муниципального образования правила внутреннего трудового распорядка, должностную инструкцию, порядок работы со служебной информацией поддерживать уровень квалификации, необходимый для надлежащего исполнения должностных обязанностей не разглашать сведения, составляющие государственную и иную охраняемую федеральными законами тайну, а также сведения, ставшие ему известными связи с исполнением должностных обязанностей, том числе сведения, касающиеся частной жизни и здоровья граждан или затрагивающие их честь и достоинство беречь государственное и муниципальное имущество, том числе предоставленное ему для исполнения должностных обязанностей представлять установленном порядке предусмотренные законодательством Российской Федерации сведения себе и членах своей семьи, а также сведения полученных им доходах и принадлежащем ему на праве собственности имуществе, являющихся объектами налогообложения, об обязательствах имущественного характера сообщать представителю нанимателя работодателю выходе из гражданства Российской Федерации день выхода из гражданства Российской Федерации или приобретении гражданства иностранного государства день приобретения гражданства иностранного государства соблюдать ограничения, выполнять обязательства, не нарушать запреты, которые установлены федеральными законами сообщать представителю нанимателя работодателю личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая может привести к конфликту интересов, и принимать меры по предотвращению подобного конфликта. Закон установил качестве основания для увольнения лица, замещающего должность муниципальной службы. Это не только противоречит принципу равенства прав граждан, но и может затруднять переход муниципальных кадров с одного на другое место службы, расположенное на иной территории. Весьма существенное значение для муниципального служащего имеет оплата его труда. Вместе с тем Федеральный закон вводит новый принцип оплаты труда как муниципальных служащих, так и выборных должностных лиц, устанавливая зависимость свободы и самостоятельности органов местного самоуправления от того, получает ли муниципальное образование дотации или.

Устанавливается предельное количество высших, главных и ведущих должностей муниципальной службы городских округах и муниципальных районах. На этой основе складывается общая теория муниципальной службы, разрабатывающая пути осуществления этой службы как управленческой деятельности. В соответствии с конституционноправовым принципом разделения властей государственная служба может быть подразделена на службу органах представительной, исполнительной и судебной власти. Гражданская служба может быть обще функциональной это осуществление общих традиционных для всякой сферы деятельности государственнослужебных функций, не отличающихся отраслевой спецификой например деятельность персонала администрации края, её отделах и департаментах, министерствах, государственных комитетах и специальной это реализация особо установленных нормативных правовых актах полномочий служащих, занимающих должности государственных органах, имеющих ярко выраженную отраслевую компетенцию, которая налагает отпечаток на практическую деятельность персонала например судейская, дипломатическая, служба на железнодорожном транспорте. Чаще всего воздействие при управлении понимается как однолинейное субъект объект. Публичная власть возникает публичном коллективе, члены которого связаны не родственными или иными персональными, а общественными отношениями.

Они коренятся том, что государственная власть действует от имени всего народа, а муниципальная от имени сравнительно небольшого территориального коллектива. В этом случае субъект управления действует как власть, применяя власть определенных целях. Например, подчиненный желает получить повышение, но непосредственно воздействовать на начальника он не может. Городовое положение 1892 года определяло порядок формирования Городской Управы и других исполнительных органов городского общественного управления. В соответствии с Конституцией Российской Федерации Федеральный Закон Об основах государственной службы Российской Федерации от 13 июля 1995 года разграничил государственную службу как профессиональную деятельность по обеспечению исполнения полномочий государственных органов. Правовыми источниками муниципальной службы являются внешние формы выражения муниципального нормотворчества, то есть исходящие от органов местного самоуправления официальнодокументальные формы выражения и установления правовых норм.

Муниципальная служба Российской Федерации должна регулироваться федеральными законами, конституциями, уставами, законами субъектов Российской Федерации, определяющими муниципальную службу и правовое положение муниципальных служащих субъектов Российской Федерации. Аттестация проводится с целью проверки и оценки профессиональных, деловых и личных качеств служащего, установления его служебнодолжностного соответствия предъявляемых требованиям к службе занимаемой должности муниципальной службы. Аттестация решает и другие задачи, связанные с соблюдением принципов муниципальной службы выявление потенциальных возможностей муниципального служащего с целью повышения его по службе поддержание стабильности муниципальной службы. Аттестация муниципальных служащих выполняет определенные функции функцию оценки, контроля, политическую функцию, информирования. Местное самоуправление стало трактоваться как часть системы советского государственного управления государственное управление на местах, а термин муниципальная служба вообще не употреблялся научном и практическом оборотах. Значительное увеличение объема литературы и периодики по проблемам муниципальной службы, муниципальной власти и местного самоуправления произошло конце 90х. Тихомирова, такую систему управления общими делами, которой обеспечивается активное и действенное решение вопросов общественной жизни 181 Основной целью муниципальной службы выступает оказание социальных услуг населению, так называемая клиентская ориентация, суть которой составляет отношение к населению как к потребителям услуг клиентам, где муниципальная служба выступает постащиком оказываемых услуг. Атаманчук Неужели законодателям неважно, что чиновники по такому закону будут служить уже не Российскому государству и его народу, не Конституции и закону, а тому министру или начальнику, у кого подчинении они находятся?.

Вопервых, Законе об основах государственной службы отсутствует перечень государственных органов, служба которых считается государственной, а определить, является ли конкретная организация государственным органом, достаточно сложно. Однако некоторые государственные служащие не только обеспечивают исполнение, но и непосредственно исполняют полномочия государственных органов. Государственная служба и институты Наряду с деятельностным подходом к определению понятия государственная служба, когда она трактуется как профессиональная деятельность, нередко используется институциональный подход к государственной службе. Процессы проводимой кодификации правового материала сфере государственной службы видны России достаточно четко и на федеральном уровне, и на уровне субъектов Федерации. Государственная служба отражает проявление множества управленческих связей и отношений, которые возникают и которые необходимо урегулировать различных правовых формах при помощи норм государственнослужебного характера отношения, возникающие между различными звеньями системы исполнительной власти отношения, возникающие между исполнительными органами системы местного самоуправления, а также между ними и вышеназванными субъектами отношения, возникающие процессе организации и функционирования органов законодательной представительной и судебной власти, а также органов прокуратуры так называемые внутриорганизационные отношения отношения организационноуправленческого характера, возникающие области внутренней жизни общественных объединений. Например, государственные служащие должны соблюдать положения соответствующей должностной инструкции, раздела законов, которых перечисляются их обязанности. Более того, учебниках говорится, что административноправовые нормы, которые регулируют вопросы государственной службы, составляют часть этого института и самостоятельный институт административного права.

В зависимости от природы и характера публичноправового отношения системе службы можно выделить государственнослужебное отношение публичное право, административное право и частноправовое трудовое отношение частное право, трудовое право. Статья 29 данной Конвенции устанавливает для каждого человека соответствии с национальным законодательством государстве, гражданином которого он является, право и возможность принимать участие управлении и ведении государственных дел как непосредственно, так и через свободно избранных представителей допускаться своей стране на общих условиях равенства к государственной службе. Надеемся, что уже ближайшее время принцип выборности муниципальных служащих будет набирать силу, да и российское законодательство устанавливает возможность избрания высших должностных лиц органов местного самоуправления. Современные проблемы реформы института государственной службы расширение сферы публичноправового регулирования Как было отмечено, государственная служба представляет комплексный правовой институт, который включает себя правовые нормы различных отраслей права. Вместе с тем приведенных и других нормативных актах публичноправового характера содержится много положений, традиционно относимых к сфере административноправового регулирования. Вопрос запретах и правоограничениях государственных служащих одна из важнейших особенностей, отделяющих правовой статус государственных служащих от служащих организаций частного сектора. Таким образом, будущем системе института государственной службы создадутся два вида служебных правоотношений публично и частноправовое. Реформа всей системы государственной службы положит начало реформирования административного права, регулирующего отношения публичноправового характера. Важным признаком разграничения публичноправового регулирования от частноправового является принцип стабильности государственной службы и, следовательно, государственнослужебных отношений.

Применительно к установлению дисциплинарной ответственности ряда категорий государственных служащих, военнослужащих и приравненных к ним дисциплинарном отношении лиц функции административного права более обширны. Дисциплинарные взыскания налагаются уполномоченными органами должностными лицами на подчиненных им той или иной форме нарушителей. Оно имеет своим предметом юридическую оформленность трудовых отношений, формы оплаты труда, меры взыскания за нарушения трудовой дисциплины, способы разрешения трудовых конфликтов. Вместе с тем этот принцип не означает запрета для служащих быть членами политических партий. В то же время для муниципальной службы характерен специфический принцип, который вытекает из особенностей самого местного управления. Соотносимость основных условий оплаты труда и социальных гарантий гражданских и муниципальных служащих. Полагаю, что нет необходимости специально обосновывать важность данной проблематики для современного общества и для современной России частности. Специального законодательства государственной службе Московском государстве не существовало. Очевидно, что общие права возникали у государственных служащих и сфере их деятельности.

Первоначально производство первый классный чин класса коллежский регистратор давало личное дворянство, а производство чин класса коллежский асессор давало потомственное дворянство. Таким образом, государственная служба императорской России имела карьерный характер. Государственными служащими признавались все лица, работающие государственных органах, учреждениях, организациях и получающие заработную плату за счет бюджетных средств врачи, учителя, дворники и другие. Статья 25 Пакта обязывала страныучастницы обеспечивать своим гражданам на общих условиях доступ к государственной службе. Прежде всего законом установлены правовое положение гражданской службы и гражданского служащего и все связанные с этим правовые атрибуты классификация должностей гражданской службы порядок принятия реестров должностей гражданской службы и реестров гражданских служащих классификация классных чинов квалификационные требования к должностям гражданской службы и порядок их конкретизации права и основные обязанности гражданского служащего уточняющие соответствующие права и обязанности государственного служащего, установленные прежним законодательством ограничения и запреты, связанные с гражданской службой, требования к служебному поведению гражданского служащего требования по урегулированию конфликта интересов на гражданской службе порядок поступления на государственную службу, том числе порядок поступления на гражданскую службу и замещение должности гражданской службы по конкурсу понятие, содержание, порядок заключения, изменения и прекращения действия служебного контракта понятие и порядок прохождения аттестации, квалификационных экзаменов понятие, содержание и основание установления должностного регламента, включающего показатели эффективности и результативности профессиональной служебной деятельности гражданского служащего на соответствующей должности, перечень оказываемых гражданским служащим государственных услуг порядок и условия оплаты труда гражданских служащих, том числе с учетом эффективности и результативности их профессиональной служебной деятельности государственные гарантии на гражданской службе поощрения и награждения, служебная дисциплина на гражданской службе порядок формирования кадрового состава гражданской службы, кадрового резерва, организации подготовки, переподготовки, повышения квалификации и стажировки гражданского служащего общий подход к финансированию гражданской службы порядок рассмотрения индивидуальных служебных споров. Специфика этой служебной деятельности том, что она не исполняет полномочий органов государственной власти и их носителей, а лишь обеспечивает их исполнение. Государственная служба не является пожизненной или гарантированной с момента поступления на. С изменением роли государства жизни общества, с дерегулированием экономики предотвращение необоснованного вмешательства государственных служащих экономику, деятельность организаций, частную жизнь приобретает существенное значение. Внимание к профессионализму и компетентности муниципальной службе обусловлено тем, что нашей стране становление и развитие муниципальной службы было связано с серьезными историческими кризисами и перерывами развитии.

В других городах России учреждались земские избы с выборными бурмистрами подчинялись ратуше, а не воеводе, которые, как указывалось документах, ведали всякими расправными делами между посадскими и торговыми, управляли казенными сборами и градскими повинностями. Жалованная грамота на права и выгоды городам Российской империи, принятая Екатериной. Земскими учреждениями являлись 1 уездные земские собрания, 2 губернские земские собрания, 3 уездные и губернские управы как их распорядительные исполнительные органы. В связи с этим муниципальная служба как самостоятельный социальноправовой институт не существовала, а была органично встроена иерархию государственной управленческой системы. К служащим местных Советов предъявлялись такие же требования, как и к чиновникам более высоких уровней.

Формирование института муниципальной службы современный период Нынешний этап развития российского местного самоуправления концентрирует себе все сложнейшие социальноэкономические и политические проблемы переходного периода, отражает его противоречивость, незавершенность и неопределенность многих процессов и решений. Муниципальная служба является неотъемлемой частью муниципального управления, развивающегося соответствии с этапами развития гражданского общества и государства. Определение муниципальной службы широком смысле охватывает всю деятельность по осуществлению муниципального управления рамках муниципального образования, а следовательно, и деятельность выборных должностных лиц, которые согласно нормативному определению муниципальной службы не относятся к категории муниципальных служащих. Инновационный характер профессиональной деятельности муниципальных служащих вызывается сущностью профессионализма как высшего уровня знаний, умений и навыков, которые обеспечивают качественно новый уровень решения управленческих задач включает себя и развитие творческой инициативы, мотивацию к профессиональному саморазвитию. Но при этом общие элементы организационных процессов проявляется системе муниципальной службы виде особенностей, обусловленных спецификой этого социального института. Лазарев определяет государственную службу как служение государству выполнение по его поручению и за плату от негодеятельности по реализации задач и функций государства государственных органах. Атаманчук указывает, что понимание государственной службы как службы государственных органах приводитк тому, что расщепляется само государство на государственные органы. В отношении понятия государственный служащий существуют такие же различия.

Нижние ряды системеадминистративноправовых категорий, которые углубляют и развивают базисную категорию государственная служба, образуют периферийные категории государственнаядолжность, государственный служащий, ранг, присяга. Административноправовыесредства отличаются определенной спецификой и направлены прежде всего адресглавных субъектов административного права —государственным служащим. В настоящее время стираются грани между трудовыми иадминистративноправовыми установлениями сфере государственной службы. Профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации гражданских служащих. Темы их достаточно разнообразны реестре должностей социальных гарантиях служащих переподготовке и повышении их квалификации об аттестации об учреждении структур по управлению федеральной государственной службы борьбе с коррупцией государственном аппарате. Они касаются вопросов проведения конкурсов при приеме на работу центральные органы федеральной исполнительной власти, структуры этих органов.

Внешние отношения охватывают связи государственного аппарата и государственных служащих с гражданами и институтами гражданского общества, между государственными органами и органами местного самоуправления, предприятиями и учреждениями. Эффективность государственной службы определяется первую очередь тем, насколько стране исполняются ее Конституция и законы. В норме эти отношения строятся, исходя из равенства всех перед законом. Государственные служащие руководствуются этими положениями своей деятельности учитывают интересы граждан, удовлетворяют их законные требования признают, соблюдают и защищают права и свободы полном объеме, установленном законодательством, создавая условия для активного участия граждан государственном управлении. С другой стороны, четкая организация является непременным условием реализации общих принципов. В отличие от применявшихся ранее сословного и классового подходов, принцип равного доступа означает, что на государственную службу принимаются граждане, независимо от социального происхождения, пола, классовой или национальной принадлежности, партийности, вероисповедания. Причем процесс ее профессионализма охватывает ряд социальных институтов, прежде всего профессиональную ориентацию, профессиональный отбор, управление персоналом, систему профессионального образования. Иначе это может привести к застою кадров, утрате заинтересованности работе связи с ограниченностью возможностей их продвижения по службе. Исключением являются случаи, когда исполнение решения является деянием, наказуемым уголовном или административном порядке. Нормы оплаты по штатным должностям, а также соотношение окладов устанавливаются Президентом Российской Федерации.

Думается, острота, и накал дискуссии объясняются ясным пониманием ее участниками того, что это, по сути дела, центральный вопрос реформы государственной службы России. Их предмет и метод правового регулирования имеют определенное сходство. Одновременно отдельные Административисты высказывают такие далеко идущие утверждения, что административное право во многих случаях служит основой, фундаментом возникновения многих уже сложившихся отраслей права. Названный автор даже выделяет качестве самостоятельной функции административного права функцию взаимодействия. Взаимодействуя с нормами других отраслей права, административные нормы определяют их содержание, а иногда служат условием их действительности.

Особенности используемого метода правового регулирования государственнослужебных отношений также зависит от типа правовой системы. Однако при современном состоянии отечественной экономики и незавершенности изменений политической системе говорить об обратном процессе преждевременно. Если предполагаемое изменение метода регулирования государственной службы произойдет, можно будет говорить возникновении такого явления, как государственная служба переходного периода. Курсовая работа Государственная служба как публичноправовой институт Курсовая работа Государственная служба как публичноправовой институт В специальной литературе отсутствует однозначное, а следовательно, общепринятое определение государственной службы.

 

© Copyright 2017-2018 - academy-schools-7.ru